日本乌克兰避难民十月底在留人数一千九百二十二人女性占比近七成

日本出入国在留管理厅于二零二六年十一月四日更新了乌克兰避难民相关信息页面，公布截至十月三十一日的在留人数统计。数据显示，自二零二二年三月二日以来以避难为目的进入日本的乌克兰人累计为二千九百一十人，十月底时点在日居留者为一千九百二十二人，另有五百零五人在入境时没有身元担保人。这组每月更新的数字，是目前观察在日外国人生活支援状况最直接的一份官方底账。

一、数字里的结构：女性与劳动年龄人口均占多数

按性别与年龄拆分，累计入境的二千九百一十人中，男性八百八十九人，女性二千零二十一人，女性约为男性的二点三倍。年龄构成上，未满十八岁者三百五十七人，十八岁以上未满六十一岁者二千一百四十八人，六十一岁以上者四百零五人。劳动年龄人口占比超过七成，这一点决定了在日乌克兰人在生活自立上的基本盘：他们不是单纯的被照护群体，而是需要尽快进入就业与语言学习轨道的群体。

另一项容易被忽略的数据是「入境时没有身元担保人」的累计人数，为五百零五人。身元担保人制度在日本接收避难民的过程中承担着相当重的实际功能，涉及住居担保、支援申请与日常手续。没有担保人，意味着这些人在落地之初需要依靠公益团体与地方政府的支援窗口完成过渡。这个数字接近累计入境人数的六分之一，说明支援体系的负载并不轻。

二、制度接口：特定活动一年在留资格与更新机制

在日乌克兰避难民的主要制度依托，是把短期滞在资格变更为「特定活动（一年）」。这一资格允许就劳，并在完成住民登记后加入国民健康保险，医疗自付比例由此降到两成或三成。对十九岁以下的未成年人，地方自治体另有就学支援与日语指导安排。

关键在于更新。出入国在留管理厅在相关说明页中写明，原则上可以就劳的特定活动资格为基础申请变更；而如果认定乌克兰局势尚未改善，则会准许在留期间更新。这句表述把制度的时间轴交给了局势判断，而不是给出一刀切的截止日。对当事人来说，实际含义是：每一年都要盯着更新窗口，且要保留完整的在留卡、住民票与收入记录。

正因为「一年一续」的周期存在不确定性，日本自二零二三年十二月起另设了「补充性保护对象者」认定渠道，认定后取得「定住者」在留资格，可享有与难民相近的保护待遇，包括日语教育与就劳支援。这条通道的存在，使得在日时间较长、与原籍地联系已明显弱化的人有了更稳定的选择。

三、生活层面：三个容易被低估的实际问题

第一是语言与证件的错位。乌克兰避难民持有的证明文件多为乌克兰语或俄语，办理日本本地手续时通常需要翻译。出入国在留管理厅为此专门发放「乌克兰避难民证明书」，用于在地方公共团体申请支援或在金融机构开户时，与在留卡一并出示。实务上，很多手续卡在「窗口不认识这份证明书」这一环，而不是缺少资格。

第二是住房的隐性成本。日本租房普遍需要担保会社或身元担保人，无担保人者在民间房源上处于明显劣势。这也解释了为什么五百零五人的「无担保人」数字会直接对应到公营住宅与支援团体的过渡房源需求上。

第三是收入结构的脆弱。特定活动资格允许就劳，但语言能力决定了可进入的行业。多数人初期集中在清扫、食品加工、餐饮后厨与介护辅助等岗位，这些岗位受季节与排班影响大，收入波动明显。对携带子女的单亲家庭而言，保育园名额与排班时间的匹配，往往比工资水平更影响能否稳定就业。

四、这份数据的读法

累计入境二千九百一十人，当前在留一千九百二十二人，两者相差近一千人。这中间的差额包括已离境者、已转往第三国者，以及通过补充性保护认定等方式变更在留资格后可能不再计入该统计口径的人。因此不宜简单把差额理解为「离开日本的人」，统计口径本身需要看原始说明。

从政策脉络看，日本对外国人的整体取向正在分化：一方面在劳动力短缺领域继续扩充接收渠道，例如育成就劳制度与特定技能制度的衔接；另一方面在入境后的审查、纳税与社保缴纳核查上持续加码，并推进与个人编号的信息联动。对乌克兰避难民的接收，属于人道主义框架下的特例安排，其延续与否取决于局势判断，而不是劳动力市场的需求曲线。

对关注日本长期居留的读者，这份月度统计的实际价值在于提供了一个观测窗口：当某类人道主义在留人数开始持续下降，通常意味着两条路径之一已经启动——要么局势改善促使返乡，要么当事人转入了更稳定的在留资格。两条路径对应的后续手续完全不同，值得分开跟踪。

五、官方来源与时效说明

本文数据取自日本出入国在留管理厅乌克兰避难民信息页面，最新更新日期为二零二六年十一月四日，统计截止十月三十一日，来源 https://www.moj.go.jp/isa/support/fresc/01_00234.html 。资格变更与更新的说明见 https://www.moj.go.jp/isa/support/fresc/01_00252.html 。该厅更新信息一览页见 https://www.moj.go.jp/isa/publications/newslist/info2026.html 。上述日文原稿为权威依据，中文表述仅供参考。

免责声明：本文为公开政策与统计信息整理，不构成法律、税务或医疗建议。在留资格的适用与更新结果由日本出入国在留管理厅依个案判断，具体手续请以官方最新公告及所在地地方出入国在留管理官署的说明为准。本文信息截至二零二六年十一月九日。

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