H-1B签证抽签改革：2026年实施薪资加权抽籤制度

导语：2025年9月24日，美国国土安全部（DHS）发布终止规则，全面取代传统的H-1B签证随机抽签机制，引入基于薪资等级的加权抽选系统。这项改革标志着美国签证政策的重大转向，旨在优先录取具有更高技能和更高薪资的外国劳工，其生效日期为2026年2月27日。

背景：过去十年间，H-1B签证申请人数常年超过6万千份，导致年度配额5,000个名额不足人知。过去的随机抽签机制虽然公平，却未能有效区分申请人的技能水平和经济贡献。2025年9月24日的终止规则正是针对这一问题的解决方案。

核心变更：新规则将申请人按薪资等级纳入加权池：Level I工资（最低薪资）获1票；Level II工资获2票；Level III工资获3票；Level IV工资获4票。基于美国劳工部（DOL）四阶薪资系统的 occupational employment and wage statistics（OEWS）数据，对申请人薪资水平进行量化评估。

政策影响：该变革预计将显著提升高薪技术人才的录取机会。普林斯顿·沃顿预算模型估算显示，改革后平均薪资将从11.2万美元提升至12.2万美元，晋升约9,500美元。这不仅提升外国专业人才的就业机会，也减少了对美国本土劳动力的潜在竞争。

实施时间表：2026年3月4日至19日开启H-1B注册窗口，4月1日至6月30日正式受理复审申请。选拔结果将于3月31日公布，FTFY（Fiscal Year）2027年度的H-1B签证申请将从2026年10月1日起生效。

补充政策：同时，DHS于9月24日推出1万美元申请费政策，针对需在境外领事馆办理的H-1B申请人适用。此费用暂不适用于境内变更状态请求。

来源：美国国土安全部官网 dhs.gov；《联邦公报》2025年12月29日第DHS-2025-0002号

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