国务院出境入境管理新规九月十五日起施行 加强出境安全风险防范

国务院出境入境管理新规将于九月十五日起正式施行。新规共十九条,涵盖出境安全风险防范、出境入境申请要求、限制措施及中介服务规范四大方面,旨在保障出境入境人员合法权益,维护国家主权、安全和发展利益。

编者按:为规范出境入境管理,维护国家主权、安全和发展利益,同时保障出境入境人员的合法权益,国务院于七月三十一日公布了《国务院关于出境入境管理的规定》(以下简称《规定》),并决定自二零二六年九月十五日起正式施行。新规共计十九条,涵盖出境安全风险防范、出境入境申请要求、限制措施以及中介服务规范四大方面,旨在回应当前出境入境管理中出现的新挑战新问题。

一、新规出台的背景与意义

《规定》的出台并非偶然,而是基于国家对外开放不断深化以及出境入境人员规模持续增长的现实需要。出境入境管理法自二零一三年施行以来,在规范出入境管理、维护国家主权与社会秩序、促进对外开放与交流方面发挥了重要作用。然而,随着我国对外交往的持续扩大,越来越多的公民因旅游、探亲、经商、留学等目的出境,而境外战争冲突、社会治安问题、自然灾害、事故灾难以及传染病疫情等重大突发事件时有发生,威胁着我出境公民的人身安全,迫切需要完善公民出境安全风险防范制度。

与此同时,外国人入境人次不断增长,实践中也出现了少数申请入境时提供虚假材料、骗取出境入境证件等问题,因此完善入境审查、不准入境等措施势在必行。此外,二零一八年取消因私出入境中介服务机构准入许可后,中介服务机构数量快速增长,在为出境入境人员提供服务便利的同时,也出现了中介服务机构底数不清、部分机构违法违规办理业务、损害出境入境人员合法权益等问题,完善中介服务机构管理制度已成为当务之急。

二、新规的四项核心内容

第一,健全出境安全风险防范制度。明确规定国务院外交、文化和旅游主管部门等要及时公开发布国外安全提醒和旅游目的地安全风险提示等信息,帮助公民了解境外潜在风险,做出审慎的出行决策。这一制度的建立将有助于保护广大出境公民的生命财产安全,减少不必要的伤亡和损失。

第二,明确出境入境申请要求。规定出境入境人员申请出境入境、停留居留的事由应当真实、合法。这意味着所有申请人必须如实填写申请材料,不得隐瞒或提供虚假信息,否则将面临相应的法律后果。

第三,完善出境入境限制措施。明确了中国公民依法不准其出境、外国人依法不准其入境的具体情形,为边境检查和移民管理部门提供了明确的执行依据,有助于维护国家安全和社会秩序。

第四,规范出境入境中介服务。规定对从事出境入境中介服务的机构和人员实行备案管理,通过建立健全备案制度,加强对中介机构的监督管理,保护出境入境人员的合法权益不受侵害,促进中介服务行业的规范健康发展。

三、对普通公民的影响

《规定》的实施将直接影响到每一位需要出入境的公民。首先,出境前的安全风险提示制度将使公民能够更加全面地了解目的地国家或地区的安全状况,提前做好应对准备。其次,更加严格的申请要求和限制措施意味着办理出入境手续时需要提供更加规范、真实的材料,可能会增加部分申请人的准备工作量,但这有助于提高办理质量和安全性。再者,中介服务备案制度的实施将让寻求中介帮助的公民有更多的保障,避免受到不规范中介机构的侵害。

专家表示,这部《规定》以’小快灵’的立法方式,针对当前出境入境管理中迫切需要解决的问题作出了具体规定,既继承了出境入境管理法的基本框架,又根据新形势新要求进行了有针对性的补充和完善,体现了立法服务于管理实践、服务于人民群众需求的理念。

四、相关链接

完整的《国务院关于出境入境管理的规定》全文及相关解读已在司法部官网公布,公众可以查阅学习。

司法部官网:https://www.moj.gov.cn/pub/sfbgw/gwxw/xwyw/202607/t20260731_538116.html

国家移民管理局官网:https://www.nia.gov.cn

 

【免责声明】本文所载信息来源于中华人民共和国司法部及国家移民管理局公开发布的资料,仅供参考。具体出入境管理政策可能因实际情况调整,请以相关政府部门的最新规定为准。在做出任何出入境相关决策前,建议咨询专业人士或直接向国家移民管理局等官方机构确认最新要求。

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